什么是薪酬条款以及它如何适用于唐纳德特朗普?

华盛顿 - 当制宪会议在费城召开辩论并为美国撰写新宪法时,我们齐心协力确保新国家能够摆脱旧世界的腐败行为欧洲国王和王子给予礼物和付款他们自己的立法机构和外国的外交官,政要和政治家对新美国人来说,这些礼物和付款可能会破坏新国家的主权他们已经抛弃了英国王室的控制权,许多人质疑与他们的新盟友日益增长的关系法国革命期间的一些美国将军被发现接受了这些外国的支付

那些辩论宪法的人不想与欧洲的政治脱节,但他们也希望将新政府从这些诱因中隔离到腐败中作为亚历山大

汉密尔顿在联邦党人22日写道,“共和党的弱势一方,在其中这些问题的答案写入第一条第9款第8项:“薪酬条款”这是一个非常广泛而明确的反对美国外国腐败的声明

政府和军方官员:“美国不得授予任何贵族头衔:任何人不得持有任何利润或信托办公室,未经国会同意,不得接受任何在场,薪酬,办公室或来自任何国王,王子或外国的任何形式的标题“”我们不打算参加革命,制定宪法,接下来你知道国会议员和总统正在从英国王室获得津贴或来自法国的“理查德·画家,前总统乔治·W·布什的道德顾问说”我们不会允许这种类型的外国腐败进入我们的国家“选举亿万富翁房地产大亨唐纳德特朗普总统职位突然将“薪酬条款”从“奇怪的条款”壁橱中转移到政治争议的中心伦理专家和宪法学者提出了一个幽灵,认为美国总统将直接违反宪法在他上任的那一天,他在国外的许多商业交易,一个很快被外国政要经常光顾的酒店和数亿欠债的政府所有的中国银行“当他宣誓维护宪法时,他会哈佛法学院宪法法学教授劳伦斯·特里布说:“他不能说谎,他不能坚持宪法,其中一条中心规定他将是一个走路,说话违反”虽然有关于薪酬条款是否存在一些学术争论确实适用于总统,对于美国历史上大部分时间而言,美国总统的行为都像国会研究服务中心所说的那样

“可能”适用于总统的少数道德法规之一司法部法律顾问办公室经常裁定总统和其他下级官员是否可以获得某些礼品,头衔或薪酬(这基本上只是指付款)该条款记录还可以追溯到法律顾问办公室和司法部的存在之前这些过去的裁决和行动显示了政府律师和前任总统将这一条款适用于总统职位近200年的记录2009年OLC意见确定美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)能够接受诺贝尔和平奖所带来的金钱奖励,相当清楚地表明,总统“肯定”拥有一个办公室,该办公室将属于爱尔兰政府赋予总统爱尔兰公民身份的薪酬条款A过去的意见约翰肯尼迪推定该条款适用于总统职位,而安德鲁杰克逊总统也是一个回应拉丁美洲革命家给予的金牌成为哥伦比亚总统西蒙·玻利瓦尔(Simon Bolivar)认为,如果未经国会同意,他不能接受这样的礼物,杰克逊就是否可以保留国会的问题征求他们的意见国会认定他不能1840年,从中东出发的商人告诉马丁·范布伦总统,他们从马斯喀特(今阿曼)的伊玛目带来了许多礼物给他

 伊玛目派了两匹阿拉伯马,玫瑰油和玫瑰水,羊绒披肩,波斯地毯和总统范布伦的剑,假设“薪酬条款”禁止这些礼物,但他也不想侮辱伊玛目他向国会发回礼物他向国会询问是否可以出售礼品并将收益存入财政部他们投票允许这个同样的礼品销售重复当伊玛目在1843年向总统派出两匹马时最终在1845年统治可以出售马匹和给予财政部的利润有一个人似乎认为该条款不适用于他

乔治·华盛顿总统收到了法国驻美国大使和拉斐特侯爵的礼物

在法国大革命初期猛冲之后,华盛顿向华盛顿发送了关键的巴士底狱

当拉斐特成为庄园将军和指挥官的成员时国民警卫队的首席执行官如果先例指向适用于总统的条款,那么是否仅仅涉及礼物或其他付款就会产生进一步的争议“在我看来,自1978年以来一直在研究薪酬条款,我一直很清楚他的语言故意非常广泛,它涵盖任何类型的付款,不仅仅是一笔小费或礼物,而是支付给营利性企业的普通付款,“Tribe说,奥巴马的前任首席道德顾问Norm Eisen和前任驻捷克共和国大使指出,对于支付是否有利还是任何公平的市场支付存在一些争议“有些学者说这是付款,”他说,“有些学者说这必须是一笔付款不是交换考虑 - 不仅仅是公平的交换“然而,特朗普的商业企业的性质使得很难确定他在管理期间的业务成功是否成功当一个外国政府绿灯允许一个新的特朗普命名的建筑,或者如果他或他的商业伙伴获得这些政府的减税政策时,就不可能知道他是否因为他的政府而收到这些外国政府已经指向华盛顿特朗普国际酒店的业务也是如此

如果他不是总统,这些政府会出租活动空间或豪华房吗

一个相当前所未有的领域是,这些付款将转移到一个公司,并最终将作为特朗普的利润实现这里的关键是特朗普组织是一个私营公司,实质上是特朗普的延伸,如果它是虽然潜在的利益冲突仍然可能存在,但是对于前纽约市市长迈克尔布隆伯格来说,这些问题可能不会出现这些问题

至于“薪酬条款”是否适用于向向政府分配利润的公司付款有问题的官员,至少有一个OLC意见提出了某种答案1993年,美国行政会议的成员,包括无偿的私人公民向行政程序法律政府提供咨询,询问是否收到从外国政府作为付费客户的律师事务所的合伙收益支付将是一个中提琴即使收件人没有与外国政府客户合作,该条款仍然适用该意见裁定,根据条款确实禁止通过合伙企业收入支付这笔款项“因为会议成员从合伙企业的利润中获得的金额将是由外国政府支付给公司的金额,该合伙企业实际上是该政府的渠道,“意见认为”因此,该成员的一部分收入可以公平地归于外国政府我们认为接受该政府该成员合伙股份的一部分将构成被禁止的薪酬“仅凭这些问题,Eisen,Tribe和Painter认为特朗普需要完全放弃自己的业务,清算资产并将利润置于由独立受托人管理的真正盲目信托中谁不是他的孩子之一联邦道德法并没有强制要求,但以前的总统已经采取了行动虽然它确实如此 政府道德办公室于1983年发布了一份备忘录,声明总统应该采取行动,好像法律适用于他们

至于薪酬条款是否可以以任何合法方式裁决,唯一的办法似乎是弹劾的极端行动“补救措施在宪法中对那些做这种事情的人来说是弹劾,“画家说”你不想朝那个方向前进“这就是为什么要清算特朗普的资产并将利润置于盲目信任的建议可能是一个极端的原因

但是,专家们认为,这对于维护宪法要求的国家主权的完整性至关重要到目前为止,特朗普已经表示他将把自己的生意交给他的三个成年子女,伊万卡,唐纳德和埃里克特朗普他他还任命他们担任总统过渡执行委员会,否定政府和公司之间的任何分离

周三他发推文说他会宣布af他计划在12月15日将他的生意转移给他的孩子

在他任职期间,简单地将当选总统临时转移到他的孩子身上,这对缓解对利益冲突甚至是薪酬的可能性的担忧很小

条款“家族企业基本上占据或即将占领白宫”,Tribe说:“我认为这可以与我们的宪法保持一致的想法很难与文件的语言或其原始目的或与我们的历史我们从来没有经历过这样的事情“

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